标准条文
      3.5 策划
      3.5.1 总则
      组织应确保：
      a）对成本管理体系进行策划，以满足3.1和3.5.2的要求；
      b）在对成本管理体系的变更进行策划和实施时，应保持成本管理体系的完整性。
目的和意图
      本要素条款规定了对成本管理体系进行策划的总体要求。
理解要点
      ● 策划是研究如何完成某项活动或达到某一目标的具体的构想过程。任何活动或工作未达到预期的结果，均与策划相关，可能都是因策划不够造成的。因此，策划活动是管理最重要的环节之一，应引起管理者的高度重视。对策划活动应要求组织规定相应的职责和权限，对策划的结果一般要求应形成文件，对策划结果的实施或执行情况，组织应进行必要的监视和测量，当发现未满足策划结果的情况，组织应采取适当的纠正措施，并实施改进。
      成本策划（CCA2101：2005标准第2.5.9条）是成本管理的一部分，致力于制定成本目标并规定必要的运行过程和相关资源以及实现成本目标。成本策划包括成本管理体系策划和成本水平策划两个部分，其内容含盖了成本管理与控制的所有方面，目的就是满足顾客、最高管理者、相关方和适用的法律法规要求以及实现组织的成本目标。
      对成本策划，组织应规定和落实职责和权限，通常情况下从组织的最高管理者、成本管理体系负责人到各职能部门的领导和管理者以及组织所有的成本管理人员、体系审核人员和成本核算人员都应赋有成本策划的职责；对成本策划的结果一般要求组织应形成文件；对成本策划结果的实施或执行情况，组织应进行必要的监视和测量，当发现未满足成本策划的结果时，组织应采取适当的纠正措施，并实施成本改进。
      ● 成本管理体系策划是建立、实施和保持成本管理体系和制定并实现成本目标的具体构想过程。成本管理体系策划对一个组织来讲是有效实施和运行成本管理体系的前提和基础，也是起决定性作用的活动之一。
      ● 组织对成本管理体系进行策划要满足3.1总要求和3.5.2成本目标的要求，也就是说组织要围绕着3.1总要求和3.5.2成本目标的实现过程进行成本管理体系策划，以实现成本目标和成本管理体系过程达到预期的结果。
      ● 一个组织的成本管理体系也会由于各种原因（如顾客和市场情况发生变化等）而导致变更，对这种变更应进行策划，在策划时组织应规定与变更有关的运作过程和相互之间的关系，以确保组织在实施成本管理体系变更时不会出现成本管理体系不完整、不适宜或相互矛盾的情况。如原材料定额进行了变更，但没有对预算进行相应的变更，这就属于典型的没有对体系变更进行策划，而导致成本管理体系的不适宜或不完整。因此，组织在对成本管理体系的变更进行策划时应考虑到体系的适宜性和完整性。
      ● 成本管理体系策划的内容一般包括：
      —— 如何制定和实现成本战略的策划；
      —— 如何制定和实现成本方针和目标的策划；
      —— 如何满足“总要求”的策划；
      —— 如何规定各部门和各类人员职责和权限的策划；
      —— 成本发生过程的策划；
      —— 控制成本发生过程和成本管理活动所需的准则和方法的策划（包括管理技术）；
      —— 如何编写和执行成本管理体系文件的策划；
      —— 如何设计成本管理体系记录表格的策划；
      —— 如何实施培训并确保其有效性的策划；
      —— 如何识别、确定和消除提高成本因素的策划；
      —— 如何识别、确定和发挥成本优势的策划；
      —— 如何制定和实施成本控制方案的策划；
      —— 如何控制成本风险的策划；
      —— 如何开展运行活动保证成本管理体系有效运行和实施的策划；
      —— 如何实施内部审核、检查和核算的策划；
      —— 如何进行持续改进的策划；
      —— 如何对不符合或潜在不符合采取纠正或预防措施的策划；
      —— 如何建立成本否决和成本激励机制的策划；
      —— 如何实施管理评审的策划。
      （不限于此）
      ● 成本水平策划的内容一般包括：
      —— 如何制定、执行和考核各种定额、动量标准或标准成本的策划；
      —— 如何建立、执行和检查各种预算的策划；
      —— 如何编制、执行和检查成本计划的策划；
      —— 如何降低和保持成本水平的策划；
      —— 如何分析和评价成本水平的策划。
      （不限于此）
      ● 策划应采用系统性的思维，策划必须在活动前或活动过程中进行，策划的结果一般应形成文件。
与其他要素条款间的相互关系
      成本策划是成本管理体系所有要素条款有效实施的前提保证，也是重要的输入过程。