程序文件是成本管理体系中的第二个层次文件，是为进行某些活动所规定的途径，也就是为实施体系要素所规定的方法。
      程序文件是组织实施成本管理体系并规范组织成本管理行为的主要管理文件，也是成本管理手册的支持性文件，与手册相比，程序文件更为具体的规定了实施成本管理工作的程序、方法和要求。
      1 程序文件的结构格式
      程序文件通常包括：
      —— 管理活动的目的和范围；
      —— 谁来做和做什么；
      —— 何时、何地以及如何做；
      —— 采用什么方法做；
      —— 投入什么资源做；
      —— 如何对活动进行控制和记录等内容。
      程序文件的结构和格式一般为：
      —— 文件编号和标题；
      —— 目的和适用范围；
      —— 相关文件和术语；
      —— 职责和权限；
      —— 工作流程及要求；
      —— 报告和记录表格。
      2 程序文件的内容和编制要求
      2.1 文件编号和标题
      编号可以根据活动的层次进行编排，同一层次的程序文件应统一编号，以便标识。标题应明确说明开展的活动及其特点，如“成本风险控制程序”、“内部审核控制程序”等。
      2.2 目的和适用范围
      一般简单说明为什么要开展这项活动，涉及哪些方面。
      2.3 相关文件和术语
      相关文件是指需引用的或与本程序相关联的文件，术语指本程序中涉及到的并需要说明的术语或名词。
      2.4 职责和权限
      明确实施该程序文件的主管部门及其相关部门的职责、权限、相互关系以及活动接口等。
      2.5 工作流程及要求
      一步一步地列出实施此项管理活动的步骤，保持合理的编写顺序，明确输入、转换和输出的内容；明确各项活动的接口关系、职责、协调措施；明确每个过程中各项活动由谁来做、什么时间做、在什么场合（地点）做、用什么工具和方法做、如何做、如何控制以及所要达到的要求和需形成的记录（报告）的内容；出现例外情况时的处理措施等，必要时辅以流程图。
      2.6 报告和记录
      明确使用该程序时所产生的记录和报告以及记录的保持要求。
      2.7 相关文件
      列出与该程序文件相关的支持性文件的清单。
      编写程序文件所用的语言应简练、明确易懂，并得到主管部门负责人同意以及相关部门对接口关系的认可，经批准后实施。